Ngày 02/12/2022, phiên họp đầu tiên của Ủy ban đàm phán liên Chính phủ (gọi tắt là “Hội nghị INC-1”) nhằm xây dựng một văn kiện quốc tế mang tính ràng buộc pháp lý về ô nhiễm nhựa (bao gồm cả ô nhiễm nhựa trong môi trường biển) (gọi tắt là ô nhiễm nhựa trong môi trường biển) là "công cụ quốc tế") đã được kết thúc thành công tại Punta del Este, Uruguay.Các đại biểu nghe và xem xét dự thảo báo cáo tổng kết công tác kỳ họp thứ nhất và dự thảo quyết định về dự thảo chương trình kỳ họp thứ hai.Với tư cách là người quan sát, tác giả đã tham gia phiên họp toàn thể của phiên đầu tiên của Hội nghị, cũng như diễn đàn và đối thoại của các bên liên quan.Với tình hình dịch COVID-19 vẫn đang bùng phát, không dễ để quy tụ hơn 2300 đại diện từ hơn 160 quốc gia tham gia trực tuyến và ngoại tuyến.Không khó để thấy rằng ô nhiễm nhựa đã trở thành một cuộc khủng hoảng chung mà nhân loại phải đối mặt.
Trong năm ngày đàm phán vừa qua, đại diện của tất cả các quốc gia và các bên liên quan đã bày tỏ quan điểm của họ về phạm vi, mục tiêu, cấu trúc, nghĩa vụ cốt lõi, các biện pháp kiểm soát, cách tiếp cận tự nguyện, kế hoạch hành động quốc gia, phương tiện thực hiện (bao gồm xây dựng năng lực, hỗ trợ kỹ thuật và tài trợ), hỗ trợ giám sát và đánh giá tiến độ và hiệu quả của việc thực hiện, cũng như các báo cáo quốc gia, sự tham gia và hành động của các bên liên quan, các điều khoản tiêu chuẩn của các điều khoản cuối cùng. công việc tiếp theo.Tác giả ghi nhận ban thương lượng đã có nhiều đổi mới về hình thức như:
1. Một nhóm không chính thức khác với nhóm liên hệ đã được thành lập và ban đàm phán đã hướng dẫn nhiệm vụ cho nhóm không chính thức, tập trung vào sự tham gia của các bên liên quan, thảo luận về hình thức và thủ tục đàm phán trong tương lai, và chuẩn bị các tài liệu sơ bộ;
2. Khởi xướng hình thức đối thoại các bên liên quan trong phiên họp toàn thể đàm phán, cho phép các đoàn đại biểu quốc gia tham gia lắng nghe quan điểm, đề xuất và thông tin hỗ trợ của các bên liên quan, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thảo luận về nội dung chuẩn bị văn kiện quốc tế.
Tác giả cho rằng phiên họp đầu tiên đã không đạt được sự đồng thuận về nhiều chủ đề, nhưng nhiều hơn từ quan điểm của các phái đoàn
Để làm nổi bật các nhu cầu cốt lõi, nói chung:
1. Phạm vi: Khuyến nghị bao trùm toàn bộ vòng đời của nhựa, từ quá trình trùng hợp nhựa đến chu trình tái chế cuối cùng và thải bỏ vô hại, bao gồm nhựa, sản phẩm nhựa, chất phụ gia, nhựa siêu nhỏ và nhựa nano, cũng như các loại nhựa hiện có và các hóa chất có thể có trong tương lai liên quan đến nhựa.
2. Mục đích: Một số quốc gia và khu vực đề xuất tập trung loại bỏ toàn bộ ô nhiễm nhựa trong môi trường (bao gồm cả đất liền và biển);Một số đại biểu đề nghị quan tâm đến sức khỏe con người và sức khỏe cộng đồng;Một số nhấn mạnh rằng cần tính đến rác thải hiện tại và các nguồn ô nhiễm chưa biết tiềm ẩn trong tương lai;Những người khác cho rằng nên tính đến tính bền vững kinh tế và duy trì tính linh hoạt của mục đích.
3. Nguyên tắc: Bốn nguyên tắc được đề cập nhiều nhất là đánh giá vòng đời đầy đủ, nền kinh tế tuần hoàn không độc hại và không gây hại, người gây ô nhiễm phải trả tiền và mở rộng trách nhiệm của nhà sản xuất.
4. Về cơ cấu công cụ: hầu hết các quốc gia đề xuất sử dụng hình thức công ước cụ thể hoặc cơ chế hỗn hợp, đồng thời đề xuất tính đến mối quan hệ với các công ước hiện có như Công ước Basel, Công ước Rotterdam và Công ước Stockholm.
5. Xét về yếu tố tiềm năng: tác giả đã tìm ra một số quan điểm đáng chú ý như: một số nước đề xuất hạn chế, giảm sản xuất tất cả các loại nhựa nguyên sinh, cũng bị một bộ phận nước khác phản đối vì văn kiện quốc tế. là chấm dứt ô nhiễm nhựa chứ không phải bản thân nhựa.Muốn hạn chế và loại bỏ thì nên tập trung vào sản phẩm nhựa dùng một lần.Nhiều quốc gia cũng nhấn mạnh, mặc dù ô nhiễm nhựa là thách thức chung mà tất cả các quốc gia đều phải đối mặt, nhưng xét đến lịch sử tích lũy ô nhiễm nhựa và tính di động của ô nhiễm nhựa biển, cần phân biệt trách nhiệm của các nước phát triển và các nước đang phát triển cũng như vấn đề nhựa. nhà sản xuất, người tiêu dùng và các quốc đảo nhỏ.Nhiều tổ chức phi chính phủ và các nhóm lợi ích đã nêu vấn đề về tính bao trùm, yêu cầu chuyển đổi công bằng và bình đẳng các công cụ quốc tế, đặc biệt là đối với những người dễ bị ô nhiễm hoặc bị gạt ra bên lề, bao gồm phụ nữ, trẻ em, người nhặt rác và người bản địa.Một số người tham gia đề xuất chia nhỏ và sắp xếp nhựa theo danh mục của chúng và xem xét phân tích chuỗi giá trị chéo, gợi ý rằng nên có thêm sự tham gia của khu vực tư nhân và các đề xuất.
6. Sự tham gia của các bên liên quan: Nhiều đoàn nhấn mạnh tầm quan trọng của hành động của nhiều bên và khẳng định các bên nên tham gia vào quá trình đàm phán một cách đa dạng, bao gồm gửi tài liệu bằng văn bản trong thời gian giữa kỳ, tổ chức các diễn đàn và đối thoại với các bên liên quan với sự tham gia của đại diện quốc gia , vân vân.
Tác giả lưu ý rằng phái đoàn Trung Quốc đã tích cực đưa ra các tuyên bố trong mỗi vòng thảo luận.Phái đoàn Trung Quốc hy vọng rằng bài báo quốc tế về ô nhiễm nhựa
Việc đàm phán của cuốn sách bám sát định hướng vấn đề, tập trung vào các sản phẩm nhựa dễ rò rỉ ra môi trường, thực hiện các biện pháp quản lý và kiểm soát phân loại đối với các loại sản phẩm nhựa khác nhau, đồng thời tăng cường tái chế và xử lý an toàn.Đoàn cũng cho rằng trong quá trình đàm phán các văn kiện quốc tế phải xem xét đầy đủ điều kiện và khả năng của các nước, nhất là nhu cầu của các nước đang phát triển, phải đề cao nguyên tắc bình đẳng, trách nhiệm chung nhưng có phân biệt.Trong khi giải quyết vấn đề ô nhiễm nhựa ở nước mình, các nước phát triển cần tăng cường hỗ trợ các nước đang phát triển về công nghệ, vốn và nâng cao năng lực.
Đối với tôi, dường như còn một chặng đường dài phía trước để hình thành một công cụ quốc tế với phạm vi bao phủ rộng rãi và những khó khăn kỹ thuật mạnh mẽ trong vòng hai năm.Trong bốn vòng đàm phán tiếp theo
Trước tiên, ủy ban đàm phán sẽ xác định nội dung, phạm vi, mục tiêu và cấu trúc của ba mô-đun để xây dựng khuôn khổ và định hướng cho văn kiện quốc tế.Sẽ có thêm thời gian để thảo luận và xem xét các phương án cho các yếu tố tiềm năng.Được biết, kỳ họp thứ hai của Ủy ban Đàm phán liên Chính phủ dự kiến được tổ chức tại Pháp từ ngày 22 đến ngày 26 tháng 5 năm 2023.
